医养结合，烟台率先走前

“医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

莱州桃源山庄老年公寓

利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式。与传统养老理念中只强调单一性的养老服务相比，医养结合更加注重养老服务与医疗服务的兼得性，注重老年生活保障需求中“养”与“医”的结合，其优势在于整合医疗和养老两方面的资源，提供持续性的老年照顾服务，能够满足未来高龄、失能、空巢、患病老人的多重生活料理需求。

烟台市计划生育政策起步早，相对而言，也是全国老龄化程度较高的地级市之一。自从1987年进入老龄化社会，老龄化形势日益严峻，呈现出老龄化程度高、老龄人口增长快、高龄化严重等特点。截至2016年底，全市60周岁以上老年人口160万人，占总人口数的比例达24.5%，预计到2020年，60周岁以上老年人口将达到185万人，老龄化程度达到27%。近年来，烟台市在经济持续快速发展同时，积极应对日益严峻的老龄化形势，市政府连续四年将发展养老服务业确定为为民服务实事内容。

烟台市老年福利服务中心 中心广场

从另一个方面看，高程度老龄化也使得烟台养老服务业起步较早。2014年，烟台招远金都康复中心投入运营，率先创制出自理老人休闲养生养老、失能老人看护照料养老、分期度假式养老和日间照料养老服务等多种特色服务，引领了烟台养老服务行业先河，让烟台医养结合的前期工作走在了国家前列。加之烟台独特的区位优势和环境优势，烟台医养结合无论先天还是后天条件，都是首屈一指。

2016年6月18日，根据国家卫生计生委办公厅、民政部办公厅要求，烟台成为50个第一批国家级医养结合试点单位之一。23个单位部门成立烟台市医养结合示范市建设工作领导小组，按照市委、市政府“10项重点工作”总体部署，对标国家级医养结合示范市，以扎实的工作、雷厉风行的作风，全力推动医养结合工作加快发展。目前，全市医养结合服务机构达到162处，医养结合床位7800张。探索推行的“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗、养老并重”“居家养老+医疗网络”四种模式和多业态融合发展做法，得到了国家和省有关领导的认可，国家卫计委副主任王培安来烟台调研时给予充分肯定。

2017年6月23日市委召开“10项重点工作”领导小组专项会议后，医养结合示范市建设领导小组立即与省政府、省卫计委汇报沟通，申请烟台建设国家级医养结合示范市，得到肯定与支持后，小组办公室立即着手起草医养结合示范市建设实施方案。起草过程中，瞄准全国领先目标，先后三次到省政府和省相关部门专题汇报，卫计委责任科室保持与省主管业务处室联系畅通，随时汇报争取政策等方面支持，形成了《关于建设国家级医养结合示范市的实施方案（初稿）》。

莱山区社会福利中心的园林景观

组织10个县市区到上海、苏州、成都、重庆等地考察学习，借鉴吸收他们的成功经验。组织各成员单位根据部门职责，对标全省17地市、全国14个沿海开放城市和国内其他先进城市，每个部门提出3-5条医养结合优惠政策。汇总梳理出36条保障政策，充实到方案中。方案经多次研究论证完善，7月21日市政府常务会议审议通过，待省方案公布后，将按程序印发实施。

（本文资料、图片由烟台市卫计委和烟台市民政局提供）