烟台：率先走在前列打造成功城市

在日前召开的中共烟台市第十三次代表大会上，提出了未来五年全市工作指导思想：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持以新发展理念引领发展行动，坚持以人民对美好生活的向往为施政所向，坚持以党的建设总揽全局、协调各方，矢志谱写率先走在前列新篇章，奋力打造宜居宜业宜游的成功城市。

　　奋斗目标是：全面落实“十三五”时期“一二三四五”总目标，登高望远再攀发展高峰，聚力突出规模总量攀升和质量效益提升，使烟台综合实力迈上新台阶；聚力突出以人为核心的新型城镇化，使烟台城乡建设展现新面貌；聚力突出更好服务企业服务群众服务发展，使烟台营商环境发生新变化；聚力突出重大战略重点板块重大项目带动，使烟台发展硬支撑得到新提升；　聚力突出共建共享，使烟台人民的生活再有新改善。到2021年，全市地区生产总值实现万亿元以上、年均增长8%左右，并力争有更好更快的发展，主要指标增幅持续高于全国、全省和首批沿海开放城市平均水平。

加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式

　　要把创新作为引领发展的第一动力，深入推进以科技创新为核心的全面创新，打造活力四射、动力澎湃的创新型城市。

　　围绕“产业链”部署“创新链”，在产业转调主战场上彰显创新威力。坚持工业立市不动摇，在创新驱动中把工业做大做强。贯彻落实《中国制造2025》，以打造“好品山东、烟台智造”为引领，着眼改造提升食品加工、黄金、机械制造、电子信息、现代化工五大传统产业，突破发展新材料、海工装备、汽车制造、核电装备四大优势产业，培育壮大智能制造装备、新一代信息技术、生物医药三大新兴产业，建立产学研用紧密结合的协同创新机制，加强关键核心技术研发，滚动实施高新技术产业化和重点技改项目，形成传统产业不断长高、优势产业更强崛起、新兴产业加快变大的产业格局。深入实施“双百千”工程，引导创新要素向优质产业集中，培育壮大“百亿级企业千亿级产业方阵”，在现有千亿级产业方阵基础上，加快构建千亿级的医药健康产业、千亿级的精细化工产业、千亿级的核电装备产业、千亿级的航空航天产业。到2021年，全市规模以上工业主营业务收入达到2.5万亿元以上，高新技术产业产值占比超过45%。用更大力度繁荣发展服务业，在创新驱动中把服务业做优做活。推动生产性服务业向科技型和价值链高端延伸，与制造业深度融合，在服务型制造、现代物流、工业设计等领域拓展新天地；推动生活性服务业向智慧型、高品质转变，在医疗健康、养生养老、旅游休闲、文化体育、商贸流通等领域打造新亮点；推动公共服务业向便利型、高效率提升，在公共管理、社会保障、教育培训等领域开辟新空间。高起点发展全域旅游，大手笔搞好旅游综合体建设，全链条完善旅游要素，全方位推动旅游与文化、体育、葡萄酒、健康养老等产业融合发展，打造国际知名旅游目的地。深入推进农业供给侧结构性改革，在创新驱动中把农业做精做特。构建新型农业经营体系，加强农业科技研发推广，突破发展“第六产业”，实现农业标准化生产、品牌化营销、绿色化发展，塑造种植业、海洋渔业和畜牧业新的竞争优势，在苹果、葡萄酒、海珍品等优势农产品领域，加快建设辐射国内外市场的生产中心、加工中心、集散中心、信息中心和价格中心，打造中国著名优质农产品供给基地，推动农业增效、农民增收、农村增绿。要以企业创新推动产业转调，强化企业的创新主体地位，支持骨干企业建设高水平创新平台，打造规模宏大、实力雄厚的创新企业集群。鼓励大众创业、万众创新，全面激发创新能力、创业活力和创客潜力。积极推进金融创新，持续推动企业上市，加快建设区域性基金管理中心。主动融入“互联网+”、物联网、大数据发展潮流，突破发展“四新经济”，做大分享经济、网络经济、数字经济、虚拟现实经济。深入推动电子商务与产业融合发展，做强全国电子商务示范城市品牌。要把创新驱动和投资拉动相结合，牢牢抓住项目不放松，积极扩大有效投资，强力突破项目建设，谋划推进一批牵动全局、影响长远的大项目好项目，靠优质项目支撑产业转型升级。

大力提高开放型经济水平

   　要抓住国家构建开放型经济新体制机遇，驰而不息抓开放促发展，努力推动开放型经济向更高水平迈进。

　　坚持以开放兴园区、筑高地。烟台开发区要发挥优势、再攀高峰，继续在招商引资上领跑，在转型发展上领先，在产城融合上领路，在更高层次上发挥龙头带动作用，加快打造烟台新经济的龙头和先进制造业中心。烟台高新区要聚力创新、跨越发展，以建设山东半岛国家自主创新示范区为引领，面向全球聚集创新资源和高端要素，打造创客创意的摇篮、创新创造的高地。烟台保税港区要做活体制、释放红利，抓紧复制国内自由贸易试验区制度创新成果，探索创建自由贸易港区，加快建设国际性区域贸易中心。烟台东部新区要彰显特色、领军“蓝色”，聚力大招商、突破大项目，加快建设蓝色经济增长极。中韩（烟台）产业园要高点起步、快速成势。招远开发区、海阳国家级旅游度假区和其他各个园区，要坚持高端发展、特色发展、差异发展，做强实力、做优质态、做靓形象。

全面提升发展的整体性协调性

　　要正确处理发展中的重大关系，着力破解难题、补齐短板，挖掘发展潜力、增强发展后劲，实现协调发展。

　　更加积极地统筹城乡发展，让城市与农村各美其美、美美与共。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，主动融入山东半岛城市群，在打造烟威都市区中率先而为。到2021年，全市城镇化率达到66%。要加快提升中心城市首位度，完善“一城居中、两翼齐飞、融合发展”城市框架，着力提升主城区繁荣度，以都市化为方向，深度挖掘内涵，高度提升品质，增强辐射带动功能；以东部各区为主体，打造高新技术产业引领区、高端服务业聚集区和蓝色经济示范区；以西部各区市为主体，以烟台开发区为引领，全力推进“三港一站”区片上升为省级或国家级战略，打造先进制造业核心区、开放型经济龙头区和产城融合西部新城；　围绕各区融合、一体发展，合理调整城市功能分区和产业布局，统筹推进“水电路气暖”“科教文卫体”建设，加快实施城市连接工程，增强城市竞争力。要强化县域城市骨干作用，高度重视县域、持续突破县域、做大做强县域，依托区位、交通、产业等优势，打造各具特色的县域城市。要把建设县域城市与发展县域经济相结合，经济强市强区要百尺竿头、率先发展，中间区市要加快崛起、力争上游，基础偏弱的县市要不甘居后、赶超发展，各县市区都要在全国全省大格局中实现位次前移，在新常态下再造县域发展新优势。要完善小城镇节点功能，积极培育重点镇，加快提升中间镇，建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇，推动有实力、有潜力的中心镇建设小城市。要加大新农村建设力度，深入推进美丽乡村标准化建设，全面改善农村人居环境，推动资源要素向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、文明新风向农村辐射。

坚定不移走绿色发展道路

　　烟台拥有令人向往的秀美山川，我们要倍加珍惜原生态，精心打造新生态，加快建设“生态城市、美丽烟台”。

　　做优生态环境，用碧水蓝天装扮美丽烟台。立足于“优”，优化国土空间开发格局，实施主体功能区战略，划定并严守生态保护红线，打造好长岛国家重点生态功能区和昆嵛山国家级自然保护区，促进生产空间向集约高效、生活空间向宜居适度、生态空间向山清水秀发展。着眼于“增”，实施“四大造林工程”，造林、修复退化林50万亩。用心于“护”，全力强化森林防火，改善海洋、湿地、河流等生态系统功能。致力于“减”，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进污染物达标排放和总量减排，严格落实“河长制”，推进全国水生态文明城市建设。到2021年，城市集中式饮用水源地和农村饮用水水质持续改善，环境空气质量优良率保持在85%以上，让蓝天永驻、空气常新、碧水长流。