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2018,烟台未来更美好

2018-1-23 10:29| 发布者: WANGSZEYEUNG| 查看: 307| 评论: 0|原作者: 王遥驰

摘要: 2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 2018年,烟台市政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国 ...

2018,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

 

2018年,烟台市政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持“一个定位、四个着力、一个加快”发展思路,以供给侧结构性改革为主线,以实施新旧动能转换重大工程为统领,以发展壮大实体经济为重点,加快建设现代化经济体系,纵深推进改革开放创新,着力保障和改善民生,全力维护社会和谐稳定,在全面建成小康社会进程中走在前列。全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%8%左右,完成省下达的节能减排降碳约束性指标。

 

今年,烟台市政府将坚决打好三大攻坚战,聚焦十项重点工作持续加力,努力保持经济社会平稳健康发展今年。

 

 

 

 

坚决打好三大攻坚战

 

攻坚战一:防范化解重大风险

 

经济社会发展,不可避免会与风险相伴。在迈向新时代的进程中,必须打好防范化解重大风险攻坚战,全面认识和把握当前和未来发展中潜在的各种风险,努力争取把风险化解在源头,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

 

金融风险,一头系着城市命脉,一头连着百姓钱袋子,防控金融风险、保障金融安全的重要性和紧迫性在步入新时代后愈加凸显。加强金融风险防控,着力防范化解担保圈和企业流动性风险,扎实推进互联网金融风险整治,依法严厉打击恶意逃废金融债务等违法行为,坚决遏制投资理财等领域非法集资行为,守住不发生系统性金融风险底线。加强安全生产管理,开展“企业安全生产责任落实年”活动,健全风险管控和隐患排查治理体系,加大危化品、道路交通、建筑施工、海上运输、矿山、消防等重点领域综合整治力度,坚决防范各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管。深化“三城联创”,强化公安基层基础工作,完善社会治安防控体系,加强反恐怖、反邪教、反走私工作,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,完善社区治理体系。

 

 

金融监管“升级”背后,是监管层对风险的清醒认识和“铁腕”治理的决心。这种决心,在金融、安全生产、社会治理等领域也得到了充分体现。2017年,烟台市不断强化金融风险监测预警,稳妥处置金融机构和企业风险,严厉打击非法集资,扎实开展互联网金融风险专项整治,防控金融风险的体制机制进一步完善。同时深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动,安全生产事故起数、死亡人数分别下降23.8%18.7%。森林防火形势总体平稳。深入推进“三城联创”,完善社会治安防控体系,开展信访积案化解工作,及时妥善处理各类矛盾和问题。全力防控各类风险,圆满完成了十九大安保维稳任务。

 

 

攻坚战二:精准脱贫

 

  

 

“久困于穷,冀以小康”。2016年,烟台市进入脱贫攻坚期,并将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。如今,脱贫攻坚战已到了冲刺的关键阶段。坚定的决心,对应的是如下目标:集中攻坚30个扶贫重点镇、200个扶贫重点村,对6.82万建档立卡贫困人口脱贫不脱政策,巩固提升脱贫成果;对2208名新识别和返贫人口开展精准帮扶,年内实现稳定脱贫。

 

脱贫攻坚,这是全面建成小康社会的底线任务,是党的庄严承诺。回看去年,烟台市实施112个扶贫产业项目,“扶贫特惠保险”实现应保尽保,208个省定扶贫工作重点村脱贫摘帽,10410名贫困群众稳定脱贫,这一组数据,足以昭示成就。脱贫成就振奋人心,然“行百里者半九十”,脱贫这个沉甸甸的担子,仍存在难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚越往后,难度越大,任务越艰巨,要做到脱真贫、真脱贫,必须动员全社会积极行动起来,进一步集中资源、精准施策、靶向攻坚。要深刻认识扶贫脱贫的复杂性和艰巨性,发挥社会救助兜底保障作用,加大专项涉农资金整合力度,切实解决特殊贫困群众生活困难。

 

烟台市政府动员全市各级高度重视,动员全社会积极行动,尽锐出战,精准施策,确保全市人民一个不少、一户不落奔小康。集中攻坚30个扶贫重点镇、200个扶贫重点村,对6.82万建档立卡贫困人口脱贫不脱政策,巩固提升脱贫成果;对2208名新识别和返贫人口开展精准帮扶,年内实现稳定脱贫。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接,全面落实医疗、教育、住房安全保障政策,实施扶贫特惠保险,提升贫困人口“两不愁三保障”质量。大力推行孝善养老、公益专岗扶贫,发挥社会救助兜底保障作用,解决特殊贫困群众生活困难。加大涉农资金整合力度,加强扶贫资金监管。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力,确保脱真贫、真脱贫。烟台市将推进扶贫开发与农村低保政策相衔接,全面落实医疗、教育、住房安全保障政策,实施扶贫特惠保险,提升贫困人口“两不愁三保障”质量。

 

攻坚战三:污染防治

 

新年伊始,烟台市区空气质量连续优良,“惬意深呼吸”已成了港城人民的常态。这得益于烟台市去年以来的大气集中整治行动。来自市环保局统计显示,过去的一年,全市319810吨及以下燃煤锅炉淘汰、152个建设工地“六个百分百”、418家加油站车用尿素销售、3016辆渣土车密闭化改造、5万户电代煤气代煤、202家加油站油气回收三级改造等重点工作全部完成。

 

2018年,烟台市政府将扎实推进大气污染防治行动,深入治理燃煤、汽车尾气、扬尘等污染,推广清洁煤炭45万吨、节能环保炉具6万台,继续开展气代煤、电代煤行动,压减煤炭消费量,空气质量稳定达到国家二级标准并持续改善。扎实推进水污染防治行动,强化涉水企业污染整治,启动4个污水处理厂扩建项目,完成94公里雨污分流改造,建设全国水生态文明城市。严格落实河长制,加强河道及水源地环境整治。扎实推进净土行动,实施土壤改良修复、农药残留治理等7项工程,加强农业面源污染防治。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。

 

 

聚焦十项重点工作持续加力

 

重点工作一:聚焦创新驱动发展,在实施新旧动能转换重大工程上持续加力

 

坚持以新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。设立新旧动能转换基金,抓好192个市级重点项目,在山东新旧动能转换综合试验区建设中率先突破、走在前列。探索实施创新政策。落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,高标准创建国家知识产权强市,发挥中国(烟台)知识产权保护中心功能,积极培育创新主体。支持企业创新发展,推动规模以上企业建立研发机构,开展市级重大科技项目攻关,培育一批科技型中小企业,新增高新技术企业80家以上。引进培养创新人才。

 

培育壮大新动能,创新是第一动力。良好的创新生态环境,优质的创新资源,则对一座城市创新能力的提升至关重要。如何不断优化创新生态环境?“核心是创新政策,政策好不好、实不实,是否敢于大胆探索、先行先试,对于优化创新生态环境至关重要。”刘光瑞代表认为,烟台市要积极落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,突出产业体系、经济体制、创新驱动、需求拉动四个着力点,在发展医养健康产业、建设国家临空经济示范区和国家服务外包示范城市等方面先行先试,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

 

 

重点工作二:聚焦主导产业培育,在建设先进制造业强市上持续加力

 

积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,重点培育“7+N”主导产业集群,促进产业迈向中高端水平。围绕培强做大电子信息、食品加工、有色及贵金属、高端化工新材料、装备制造、汽车制造、医药健康等7个优势产业,逐一研究战略规划、突破方向、扶持重点和服务平台。千方百计推动开发区新能源汽车、南山乙烷综合利用、烟台港西港区LNG、海上清洁能源综合供给平台等重大产业项目落地开工,全力推进万华百万吨乙烯、上汽通用东岳动力总成、国际生物医药与健康产业创新中心、中集来福士深海平台试航基地等重大产业项目加快建设,着力打造高端石化基地、国家核电研发和产业化基地、新能源汽车基地、军民融合高技术产业基地、海工装备及高技术船舶创新中心、国际生命科学创新示范区。谋划布局人工智能、虚拟现实、共享经济等一批前沿产业。

 

重点工作三:聚焦提质增效,在发展现代服务业上持续加力

 

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展冷链物流、智能物流、第三方物流等现代物流业,建设临港产业区、济铁烟台物流园、邮政陆运中心等载体。加快建设中德工业设计中心。争取国家新型优质服务业集群建设试点。促进“快递+电商”深度融合,打造特色电商小镇。大力发展现代金融业,依托烟台市经济体量大、实体经济强的优势,引进银行、保险、证券等金融机构,支持现有金融机构提升管理层级,鼓励法人金融机构做优做强,增强金融服务实体经济能力。支持企业上市和挂牌,提高直接融资能力。推动文化、体育、信息、家政、娱乐等生活性服务业规范化、智慧化、连锁化、品牌化发展,做大规模、做强优势、做足特色。

 

重点工作四:聚焦乡村振兴战略,在推进农业农村现代化上持续加力

 

编制实施乡村振兴战略规划,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。围绕产业兴旺,支持发展现代种植业,依托农业龙头企业,培育果品、水产品、畜禽、蔬菜、茶叶等特色农产品名优品牌,加快从增产导向转向提质导向。深入实施优质粮食工程,守住粮食安全底线。高标准建设国家级现代农业产业园,整建制创建国家农产品质量安全市。建设林果生产机械化示范基地。争创省级以上畜禽标准化养殖示范场25个。推进“四好农村路”建设,改造农村公路400公里。推动“厕所革命”,基本完成农村无害化卫生厕所改造任务。解决12万农村群众饮水安全问题。实施美丽乡村建设“双百工程”,“美丽乡村”覆盖率达到65%

 

重点工作五:聚焦重要领域和关键环节,在推进各类改革上持续加力

 

深化供给侧结构性改革,扩大优质增量供给。完善国有企业法人治理结构,推进混合所有制改革,推动经营性国有资产统一监管,促进国有资本做强做优做大。深化财税体制改革,完善全口径政府预算管理制度。深化农村土地制度改革,全面推开农村集体产权制度改革,完善承包地“三权”分置制度。深入推进综合行政执法体制改革,促进规范公正文明执法。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。深化医药卫生体制改革,全面推行药品和医用耗材集中带量采购。扎实推进从事生产经营活动事业单位转企改制。

 

重点工作六:聚焦营造开放发展新优势,在推动全面对外开放上持续加力

 

以改革开放40周年为契机,研究谋划新一轮高水平开放政策措施,策划举办系列宣传推介活动,深度融入“一带一路”建设,打造海上合作战略支点,形成全面开放新格局。在招商引资上精准发力。坚持“以项目看发展论英雄”,积极对接世界500强、国内500强、央企和行业领军企业,加大精准招商、专业招商、以商招商力度,新引进世界500强企业投资项目15个以上。围绕制造业“7+N”主导产业集群,开展全产业链招商,千方百计引进具有支撑力和带动力的大项目好项目。鼓励外资投向现代服务业,参与基础设施和公共服务领域投资运营。在优化贸易结构上狠下功夫。实施品牌出口增长行动,扶持骨干外贸企业创新发展,建设加工贸易转型示范基地,自主品牌产品出口占比提高到15%以上。

 

重点工作七:聚焦城市提升工程,在推进城市化上持续加力

 

坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理,走港产城融合、城乡一体化发展道路。优化城市布局,促进城区融合,提高中心城市首位度。启动新一轮城市总体规划编制,加快编制专项规划、控制性规划,高水平做好城市设计,深入推进“多规合一”,构建全域规划体系。开工建设烟台蓬莱国际机场二期工程,计划2021年建成启用。开工建设烟台港西港区原油码头二期和通用泊位工程,计划2020年建成投用。开工建设文莱高速公路,建成龙青高速公路,全力争取国道G228烟台城区段改线、高速G18烟台段外移项目尽早实施。开展全域治水三年攻坚行动,统筹实施河库水系连通等150个重点水利项目。推进塔山南路、塔山北路等30条城市道路工程,滨海路开发区至蓬莱段建成通车。新增和优化调整公交线路35条,新建改造公交站亭115座,创建国家公交都市。

 

重点工作八:聚焦陆海统筹,在建设海洋强市上持续加力

 

围绕做大海洋产业,加快建设国家海洋经济创新示范城市,设立海洋产业发展基金,培育壮大海工装备、海洋生物医药等特色产业,建设8个海上多功能综合平台,创建国家海洋经济发展示范区。加快“海上粮仓”建设,实现由浅海向深海养殖发展,打造国家级海洋牧场示范区。围绕做强海洋科技,加快推进国家级海洋高技术产业基地建设,支持涉海机构和企业开展重大科技创新,建设8处省级以上海洋工程技术协同创新中心,打造海洋科技产业聚集示范区。

 

重点工作九:聚焦文化旅游融合发展,在打造文化旅游名城上持续加力

 

充分发挥国家历史文化名城和国家公共文化服务体系示范区优势,坚持以文化为灵魂,以旅游为载体,做活文化旅游融合发展文章。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬和传承中华优秀传统文化,振兴京剧码头,提升胶东红色文化、开埠文化、葡萄酒文化、仙道文化等特色文化影响力。开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动,巩固提升全国文明城市建设成果。完善公共文化服务体系,推进书香烟台建设。举办第二届文化惠民消费季,组织开展400场惠民巡演。

 

重点工作十:聚焦补短板强弱项,在保障和改善民生上持续加力

 

加大民生投入,增加基本公共服务供给,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。提高就业质量和收入水平,实施就业优先战略和积极就业政策,支持高校毕业生留烟就业创业,城镇新增就业13万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。优先发展教育事业,均衡发展城乡义务教育,完成“全面改薄”任务,建立消除城镇普通中小学“大班额”长效机制,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。建设国家健康城市,完善公共卫生服务体系,强化医疗、医保、医药“三医联动”,加快医学中心及专科医院建设,健全分级诊疗体系,提高家庭医生签约服务水平,推进中医药传承发展。YMG记者 侯召溪 整理

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