万亿烟台，再启新程

跃上“五个万亿、五个第一”新台阶后，烟台正奔向 一个更重要的目标。 5 月 18 日，烟台市人民政府新闻办公室召开“开局起 步‘十五五’”——奋力打造中国式现代化山东篇章烟台 样板专题新闻发布会，发布《烟台市“十五五”规划纲要》。 此次发布的《纲要》，明确烟台下一个五年的总目标： 综合考虑将地区生产总值年均增速设定为 5% 以上，加快构 建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“三级五集群” 产业新格局，力争 2030 年规上工业总产值迈上 2 万亿台阶， 服务业增加值向 7700 亿元攀升，全面建成绿色低碳高质量 发展示范城市，巩固全省“三核引领”的城市地位。 《纲要》既考虑了 2030 年实现总量目标的现实需要， 也兼顾了宏观环境趋紧等客观因素，更能明显感受到烟台 向“十五五”进发的十足底气。尤其是烟台交出的“五个万亿、五个第一”厚重答卷，让这座北方首个过万亿地级市， 已不再是单纯依靠规模扩张的“追赶者”，而是具备了系 统性竞争力、开始参与更高层级区域分工的“领跑者”。

本次新闻发布会以“三个新”——新的发展基础、新 的目标定位、新的战略举措，对《烟台市“十五五”规划纲要》 进行系统阐释。 第一个“新”，是立足新的发展基础： “十四五”期间，烟台以“五个万亿、五个第一”交 出了一份厚重答卷。 五个万亿——地区生产总值突破 1.13 万亿元、规上工 业总产值达 1.32 万亿元、上市企业总市值超 1.5 万亿元、 本外币存贷款余额双双跨过万亿门槛。这些数字的背后， 是烟台经济体量从“万亿级”向“多维万亿”的系统性跃升。 五个第一——地区生产总值增速全省第一、规上工业 增加值增速全省第一、高质量发展综合绩效考核成绩连续 四年全省第一、省级重点项目数量体量连续五年全省第一、 清洁能源装机容量稳居全省第一。这组“第一”，折射的不是单项指标的光鲜，而是发展质效、发展后劲、发展底 色的全面领先。 第二个“新”，是确立新的目标定位： 《纲要》确立了“1+3”目标定位。“1”就是“一个目标”， 即“十五五”末建成绿色低碳高质量发展示范城市。“3” 就是“三个定位”：先进制造业强市，到 2030 年全市规上 工业总产值突破 2 万亿元；面向东北亚的陆海物流枢纽， 主要是向东链接韩国等国家，向西对接黄河重大国家战略， 向南联动长三角、粤港澳，向北衔接京津冀和东北全面振兴， 成为服务东北亚的物流集疏运重要节点和陆海大通道关键 枢纽；新能源集聚区，烟台将推动核、风、光、LNG“四 大千万级”清洁能源基地协同发力，到 2030 年全市清洁能 源装机容量达到 3500 万千瓦。 “1+3”的定位，本质上回答了三个问题：烟台的独特 价值是什么？烟台的区域角色是什么？烟台的未来增长极 在哪里？它不是简单的口号堆砌，而是一套环环相扣的战 略逻辑。 第三个“新”，是制定新的战略举措： 《纲要》从 14 个方面绘制了“十五五”时期烟台经济社会发展的“施工图”，可以概括为“五个持之以恒”： 持之以恒推动高质量发展、持之以恒推进科技创新、持之 以恒深化改革开放、持之以恒践行绿色低碳发展理念；持 之以恒追求共同富裕。 三个“新”的背后，是一座城市对自身使命的清醒认知。 “十五五”时期，是中国基本实现社会主义现代化夯 实基础、全面发力的关键时期。烟台作为山东“三核引领” 的重要一极，其发展不仅关乎一城一域，更关乎北方经济 格局的重塑、绿色低碳转型的突破、东北亚开放合作的深化。 烟台将承担起这份使命，一步一个脚印向前进，为中国式 现代化提供富有说服力的烟台样本。

从“品重醴泉”的百年匠心到“品重烟台”的城市新品牌， 烟台实业报国的基因一脉相承。 “十四五”时期，烟台深入实施“9+N”产业集群工程， 完成了产业结构由“散”到“聚”的使命，为“十四五”圆满收官提供了有力支撑。 裕龙石化从无到有、挺起全省石化产业新脊梁，东方 航天港从无到有、已将 155 颗卫星送入太空，蓝色药谷从 无到有、三年集聚超百家企业。如今，6 个千亿级产业集群、 1800 多家专精特新企业，构成了烟台向“十五五”进发的 底气。 “十五五”相比“十四五”时期，发展环境、政策导向、 发展阶段都在发生深刻的变化，烟台产业集群在规模扩张 之后，如何开辟一条以质取胜、创新驱动的高质量发展新 路？ 在保持战略延续性的基础上，烟台提出构建以先进制 造业为骨干、现代服务业为支撑的“三级五集群”产业新 格局： 第一级，优化提升绿色化工、有色及贵金属、装备制造、 食品精深加工、现代服务业五大主导产业集群，筑强经济 基本盘； 第二级，培育壮大电子信息、先进结构材料、生物医药、清洁能源、商业航天五大新兴产业集 群，锻造核心增长极； 第三级，前瞻布局智能机器人、 智能网联汽车、低空智航、细胞与基 因治疗、氢能与 LNG 综合利用五大未 来产业集群，积蓄发展新动能。 三级梯次推进，既厚实家底，又 催生新业，恰是产业由“大”到“强” 的进阶之路。为实现“十五五”末规 上工业总产值迈上 2 万亿元台阶的目 标，烟台将实施“三大工程”，重点 推动裕龙岛石化下游及延伸产业链等 标志性项目，并力争上市 10 款Ⅰ类新 药、每年保障火箭发射和试验 10 次以 上，同步实施“人工智能 +”行动， 打造 28 个特色应用场景，让未来产业 加速“变现”。 产业格局的升级，离不开科技创 新的硬核支撑。烟台将以“四个强化” 为抓手，加快打造“高水平创新城市”。 环磁山国际科研走廊、夹河·幸福新 城、国际生命科学城等一批“创新地 标”将强势崛起；做强现有两家全国 重点实验室，在新型能源、空天信息等领域再布局一批高能级科创平台。更关 键的变革发生在企业端，“高新企业规模 化、规上企业高新化”专项行动目标直指 “十五五”末规上高新技术企业突破 1400 家。 为了不让科技成果“躺”在实验室里， 烟台还要高标准建设烟台科技大市场，布 局概念验证中心和中试基地，让更多科技 成果在烟台落地转化，推动“烟台制造” 向“烟台创造”跨越升级。

未来五年，烟台将把促消费、扩开放、 惠民生攥成一股劲，推动经济更兴旺、开 放更活跃、民生更温暖。 消费一头连着经济发展，一头牵着百 姓生活。释放内需潜力烟台有实招、出硬 招，打出一套促消费“组合拳”。“十五五”时期，烟台将从增强消费能力、升级 消费场景、优化消费环境三方面发力， 真正让百姓能消费、敢消费、愿消费。 烟台将持续推进汽车家电以旧换新， 做大冰雪、会展、银发、“葡萄酒 +” 等特色经济，每年举办 100 场以上高 品质消费活动。织密城乡商贸网络， 打造 80 个商旅文体健融合场景、20 个 IP 跨界场景，升级步行街、一刻钟 便民生活圈，让百姓消费得踏实又舒 心。 内需拉满，开放更要跟上。对外 开放烟台同样思路清晰：拓宽开放广 度、提升开放能级，让开放活力充分 迸发。“十五五”烟台将深耕制度型 开放、做强贸易强市、拓展双向投资。 深化自贸试验区“五大自贸品牌”建 设，提升中韩（烟台）产业园能级，推动综保区构建“保税 +”全产业链，打造 全球矿产品保税混配中心。依托现有平台， 实施“两个一百”工程、“千企出海”行动， 推广“跨境电商 + 产业带 + 海外仓”模式， 打造对日韩消费品集散中心，坚持“引进来” 与“走出去”并重，擦亮“投资烟台”金字 招牌。 发展好不好，百姓感受最实在。今年烟 台就有不少暖心新动作：给公办学校和幼儿 园装空调，为 88 所公办中小学配 3.6 万套 午休装备，打造特色文化广场、新增体育场 地设施……民生保障要久久为功，“十五五” 期间烟台将抓实就业、教育、医疗、养老托 育等工作，每年新增就业 10 万人以上，推 动教育优质均衡发展，深化紧密型县域医共 体、城市医疗集团建设，力争“十五五”末 人均预期寿命达 82 岁左右。健全社保体系、 提高保障水平，推进住房保障与公益慈善建 设，兜牢困难群众底线，让发展成果惠及每 一位烟台人。