民生:暖心事儿特别多

2019年，烟台市共建成运营市民社区食堂55处，日均服务3700余人次，其中老年人1020余人次，为市民打造了一个“家门口”的食堂。

在建设之初，烟台市就明确社区食堂是具有公益属性的餐饮服务项目，将社区内60周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70 周岁以上老年人纳入社区食堂价格优惠范围，并对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人发动志愿者、义工队伍、企业为其提供免费送餐服务。社区食堂处处彰显了为民服务情怀，广大老年人不出家门就能享受到质优、价廉、卫生、便利的餐饮服务。

社区食堂突出“敬老爱老、便民利民、共建共享”的原则，为老年人提供一日三餐服务，根据老年人用餐特点，设计制作适合老年人消费习惯的少盐、少油、少糖、松软的营养配餐。企业让利仅收取老人成本价，早中晚分别按照5元、8元、8元进行收取，同时兼顾社会公众，通过社会利润补充，促进食堂可持续运营。

打造社区邻里互助平台。社区食堂不仅是居民用餐的场所，还设置了图书角，在非用餐时间内，也是很多老人们聊天谈心、下棋娱乐的重要场所。如莱山区迟家社区食堂，社区老人每天在相对固定的时间段内聚集在一起，读书看报、拉拉家常，其乐融融。

打造就业再就业平台。在居民自愿和符合有关标准的前提下，社区食堂优先聘用本社区“4050”等就业困难人员从事服务工作。芝罘区4个已运营食堂共有工作人员40人，其中，聘用本社区居民11人，占总从业人数的27.5%，有效缓解了社区居民就业再就业困难，减轻了从业人员家庭经济压力。

城市慢道，让港城市民初尝慢生活的惬意。到2019年8月底，烟台市通过高标准设计、高质量建设集城市绿道、慢行系统、休闲公园、城市家居等多功能为一体的绿荫大道，市区共打造绿化景观道路33条，栽植苗木31万株，改造小公园、小绿地、小街景59处，建设慢行系统31公里、绿道16.3公里。

 “拆违、增亮、添绿、治堵”是2019年烟台市委市政府确定的四大环境提升工程，添绿行动是重中之重。烟台市城管局成立工作专班，高标准设计、高质量建设集城市绿道、慢行系统、休闲公园、城市家具等多功能为一体的绿荫大道，为市民提供绿色、安全、生态的出行方式。

道路两侧慢行系统按照“2.5米绿篱+1.5米人行道+2米自行车道”的标准设计，人行道和自行车道路面红、蓝色彩相间搭配。

道路沿线结合商业区、居住区、旅游区等不同功能需求，进行绿地优化提升、绿化景观局部调整和行道树补植增植，配套建设社区公园、街头游园、活动驿站、景观小品、城市家居等，提升道路景观功能，实现人车分离、快慢结合、舒适出行。

2019年市级重点抓好观海路、港城大街、滨海路、南大街四条主干道路慢行系统和绿化改造。至7月底市级四条道路改造完工，观海路建成市区第一条“慢行系统示范路”。

添绿行动按照市区联动、分级实施的原则，统一标准、规范建设，以“小工程”编织“大绿景”。

福山区重点实施道路添绿、拆违复绿行动, 对港城西大街、福桃路部分路段增绿植绿。莱山区对辖区成龙线和凤凰大街添绿增绿，实施山海路、新苑路改造提升工程，重点打造宝源路及桐林路口绿化节点。牟平区实施通海路及东关路绿化、城区出入口绿化、口袋公园等。开发区实施长江路、秦淮河路等17项绿化改造工程。芝罘区实施冰轮路和通世路两条道路绿化改造。高新区打造辖区港城东大街和成龙线，优化节点景观，完善慢行系统等。

2019年全市按病种付费病种数达到268个。将2家医院纳入烟台市日间手术医保付费首批试点，对43个日间手术病种进行了医保按病种付费管理。全面取消公立医疗机构医用耗材加成，调整2000余项医疗服务项目价格，降低大生化等检验类和大型设备核磁共振、CT检查项目价格。

组建省内5市采购联盟，对三个大类19个品规进行集中带量采购，多个品种创下全国范围内地市级联合采购最低价。国家采购的25种药品全面落地，节约药费2.7亿。

第一时间将国家谈判确定的53种抗癌药纳入全市基本医保报销范围，部分药品实施医院和药店“双渠道”供药。将2项检测项目和28种院内制剂纳入医保报销范围。

将高血压、糖尿病参保患者门诊药费纳入报销范围，惠及患者80余万人。将苯丙酮尿症患者必需的检查项目、治疗药品、特殊治疗食品纳入医保保障范围。脑瘫儿童保障年龄延长至17周岁，将5类残疾儿童和孤独症儿童的医疗康复纳入全额保障范围。增加3类精神类疾病为门诊慢性病病种，提高血友病的门诊保障水平，降低门规慢性病准入门槛，直接确认备案病种达到64种，即时办结病种达到43种。

大力推进服务流程再造改革，对18类34项医保经办服务进行流程再造，办事环节压缩14.7%，办理时限缩减45.5%，申办材料精简18.1%，网办事项更丰富、异地就医更简单、门规慢性病就医便捷、生育报销更迅速。

“一元公交”为市民带来更多实惠和方便。作为“市委、市政府送出的新年大礼包”， 2019年1月1日起，烟台市区164条所有公交线路实行“一元一票制”。烟台成为继珠海之后全国第二个实现“一元公交”主城区全覆盖的城市。

据统计，实施“一元一票制”以来，到2019年底，市区公交客运量已经超2.9亿人次，市民公交出行成本节省约5000多万元。

2019年以来，市区新开了81路、107路、317路等10余条公交线路，优化调整了36条线路。在城区边缘、新建大型社区、老旧社区等交通不便、距离主干道路较远的区域开通微循环公交，解决百姓出行“最后一公里”问题。建成既方便群众、又不妨碍交通的“港湾式”公交站亭318个。实行公交路权优先政策，在市区主要路段开设公交专用车道，并在交叉口设置公交优先信号，提高公交通行效率，预计到2020年底，市区公交专用道网络基本建成，总里程达到200公里。2019年6月28日，烟台市首条城际公交线路，烟台至栖霞C1路城际公交正式运营，日均客运量3000余人次。