重点项目护航烟台经济发展

在2017年省重点项目名单中，烟台市有山东盛华科技创业园、蓬莱海上风电研发检测中心、济铁烟台物流园、中国供销•山东招远农产品电商批发城、山东东方海洋科技股份有限公司精准医疗科技园、上汽通用东岳动力总成有限公司CVT变速器项目、龙口市市民活动中心共7个项目入选，总投资94.8亿元，年度计划投资23.5亿元，其中新开工项目6个，续建项目1个。

在2017年市级重点项目筛选确定工作中，烟台市政府坚持去芜存菁、优中选优，严卡项目质量潜力、审批手续，严格审核削减投资额度水分，剔除产业落后项目,只保留民生保障类特色地产项目，共筛选确定了200个总投资8002亿元的市级重点项目，年度计划投资1623亿元。其中，新开工项目93个，总投资2432亿元，年度计划投资723亿元；续建项目107个，总投资5570亿元，年度计划投资901亿元；一产项目1个，总投资、年度计划投资分别为25亿元和6亿元；二产项目85个，总投资、年度计划投资分别为3959亿元和784亿元；三产项目114个，总投资、年度计划投资分别为4018亿元和833亿元。

扎实管理 实现新的跨越

烟台市委、市政府高度重视重点项目建设工作，以开展“项目推进年”活动贯穿全年工作始终，制定实施了一系列加快重点项目建设的创新举措、管控方法和保障制度，在全市形成了“重点项目引领示范、龙头企业辐射带动、各类项目竞相发展”的良好态势。

为有效推进烟台市重点项目建设工作，烟台市政府着眼于实行项目建设“系统性管理”和“动态化管理”，立足于烟台市各年度实行的“项目推进年”实施意见的基础上研究出台了《烟台市市级重点项目管理办法》（烟发改重点﹝2016﹞292号）。《办法》中对加强重点项目建设推进作了进一步明确，确定市级重点项目管理实行月调度、季通报制度，并实施重点项目投资额考核和科学发展观摩活动，以确保重点项目建设增压提速，常抓不懈。

总投资20亿元的上汽通用东岳下一代C(NGC)系列发动机项目 图/烟外宣

在实际工作中，每年年初以组织开展全市“项目开工月”活动为抓手，抢抓先机，提早破题，实现项目开工“首季开门红”；每年二季度末和年底分别开展全市重点项目考核工作，实地检验，以考促建，确保项目建设扎实推进；每年七月下旬组织开展全市科学发展观摩活动，由市委、市政府主要领导带队赴各县市区对重点项目进行实地观摩评比，动真比实，为全市重点项目推进打下坚实基础；针对项目建设中的难点和瓶颈问题，市委、市政府每年三季度末都组织召开全市重点项目推进调度会，对相关问题进行梳理汇总，协同推进，集中解决；此外，烟台市严格落实重点项目领导干部负责制，责任到人，强效推进，对于部分重大项目实行市级领导分包负责制度，强化督导落实力度，为项目建设提供了坚实的组织保障。

烟台市政府在保持每年度市级重点项目总数固定为200个的前提下，依据项目规模、效益等指标在市级重点项目库中实行“滚动替换”，如部分项目在多个年度均符合要求，即作为结转项目继续列入下一年度的市级重点项目库；如部分续建项目整体水平与下一年度市级重点项目要求不符，则将其替换为项目规模大、技术水平高的新开工项目，以此激励和推动新开工项目加快进度、提高水平、扩大效益。市发改委对每年度被替换出市级重点项目库的重点项目实行季度备案制，及时掌握项目最新进展；项目所属县市区政府和市直有关部门、单位作为责任单位，负责对项目后续建设及完工投产效益情况进行跟踪调度和推进监管，确保对市级重点项目的管理“咬定不放”、长效管控。

截至2016年底，烟台市共有10个港区，年设计通过能力1.52亿吨。 图/小草

为有效调动起全市抓项目促发展的工作动力，营造公开公正的项目建设考核氛围，烟台市政府会同市委考核办认真研究制定了相关考核办法，多措并举，建立起考核信息透明、考核程序规范、考核过程公开的有效机制。制定了统一的土建工程造价标准，使考核工作更加高效精准；建立了设备多方询价、专家组评审评估制度，有效杜绝了设备造价“注水”的问题；建立了被考核单位之间、竞争对象之间的交叉参与、相互监考、相互监督的观察员制度，确保了各县市区考核数据的真实性和准确性，充分发挥了考核对于项目建设的有效推动作用。

强化协调服务，破解制约瓶颈。进一步强化服务意识，为重点项目建设创造良好环境，在土地保障方面，会同国土部门探索研究重点项目土地指标供给保障制度，确保重点项目用地需求；在资金保障方面，通过将优质项目申报列入省重点项目,有效提高项目的授信额度，同时支持符合条件的重点项目通过上市、发行企业债券、短期融资券等进行直接融资；在手续办理方面，探索建立市级重点项目”绿色通道”制度，进一步简化审批程序、缩短审批时间，切实营造落得下、建得快、发展好的“项目生态”。

有序推进 为发展提供支撑

烟台市重点项目建设工作坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足于贯彻创新驱动战略和推进供给侧结构性改革的要求，主动适应把握引领经济发展新常态，加大招商引资力度，谋划实施了一批具有较好发展前景、对结构调整有示范作用、能有效带动城乡就业和群众增收的重点项目，并在项目规模和体量形成了既有“群山”，又有“高峰”的良好局面。 

在基础设施项目建设方面，烟台市境内已投入运营的有青荣城际铁路、蓝烟电气化铁路、大莱龙铁路和烟大铁路轮渡4条主要铁路和桃威地方铁路，铁路营业里程370公里。在建的有龙烟铁路和烟台港西港区铁路专用线、万华化学工业园专用铁路，规划建设的有大莱龙铁路扩能改造工程、环渤海高铁潍坊至烟台快速铁路、城市轨道交通等项目。

烟台公路建设和管理在全省一直保持领先地位。截止2016年，全市公路通车里程19000.7公里（国省干线公路2330.3公里）；高速公路达到517.7公里，位列全省地级市第一位；境内公路密度136.54公里/百平方公里，市市通高速、镇镇通二级路，村村通油路达到100%；形成了以沈海、荣乌、威青、烟海高速和国道204、206、309等高等级公路为主框架，干支相连、四通八达的现代化公路网。以高速公路和高等级公路为主框架，“六纵五横一环”公路网络基本建成。文登至莱阳、蓬莱至栖霞、龙口至青岛三条高速将在“十三五”期间建成通车。1、文莱高速。总投资129.1亿元，主线约134公里，烟台市境内约63公里。目前，齐鲁交通发展集团已组建项目办，于2016年12月5日注册成立了山东荣潍高速公路有限公司。2、蓬栖高速。总投资30.1亿元，主线45.2公里,2015年5月26日正式开始施工。目前正在进行路基、桥涵工程施工，其中路基土石方完成94%，桥梁基础及下部结构完成96%。3、龙青高速烟台段。烟台境内路线全长67.1公里，估算投资约45.3亿元，2015年12月16日开工建设。正在进行路基及桥涵施工，其中路基工程完成35%，桥涵工程完成总量的35%。

截至2016年底，烟台市共有10个港区，港口泊位234个，其中万吨级泊位95个，年设计通过能力1.52亿吨。新修订的《烟台港总体规划》环评报告获得国家环保部批复，有望近期获得省政府和交通部联合批复实施，新规划将对全市各港区功能进行全面调整和优化；全市累计完成投资25.05亿元，西港区至淄博重质液体化工原料输送管道工程及30万吨级原油码头已投入试运行，太平湾游艇码头已经建成游艇泊位30个；全市港口2016年实现货物吞吐量3.54亿吨，同比增长7.4%；集装箱吞吐量260.14万标箱,增长6.08％；外贸吞吐量9798.02万吨，增长7.45%，稳居全国十大沿海港口城市之列，铝矾土进口量、对非口岸贸易量等指标仍位居全国首位。

中集来福士将继续助力国家深海战略，提供更多高品质深海装备。 图/CIMC

从重点项目建设业态来看，烟台市2017年市级重点项目建设工作坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足于贯彻创新驱动战略和推进供给侧结构性改革的要求，主动适应把握引领经济发展新常态，加大招商引资力度，谋划了一批具有较好发展前景、对结构调整有示范作用、能有效带动城乡就业和群众增收的重点项目，并在项目规模和体量形成了既有“群山”，又有“高峰”的良好局面。 

一是科技含量高、创新引领性强，创新驱动的新引擎作用日益凸显。烟台市大部分县市区都引进建设了一批科技含量高的研发项目以及先进技术项目，如总投资12亿元的烟台北航科技园项目，建成后将成为北京航空航天大学及其联盟大学的技术转移中心和成果产业化基地，致力打造涵盖航空航天精密制造、电子信息、机器人、3D打印、无人机等领域的高新技术产业聚集区；总投资60亿元的山东国际生物科技园项目是目前省内唯一一家以“山东”冠名的生物科技专业园区，是国家新药研发大平台—山东省重大新药创制中心的重要组成部分。

二是规划设计起点高、投资体量大，工业项目加快提档升级。工业项目在市级重点项目中仍发挥着“中流砥柱”作用，如总投资700亿元的开发区化学工业园项目、总投资60亿元的烟台张裕国际葡萄酒城项目、总投资20亿元的上汽通用东岳下一代C(NGC)系列发动机项目、总投资36亿元的鲁花生物酿造产业园等一批大型产业项目将在支撑地区发展、调整产业结构、解决劳动就业等方面做出重要贡献。此外，一批能源基础设施项目建设也正在加速推进，如华电国际莱州电厂二期工程项目仅一期工程投资就达到100亿元、总投资53亿元的开发区华能八角电厂项目等，这类项目将极大解决掣肘烟台市工业发展的能源瓶颈问题。

烟台公路建设和管理在全省一直保持领先地位 图/小草

三是园区建设规范、聚集效应显著，各类产业园区、政策性平台已成为产业集聚发展的重要载体、招商引资的有效平台和项目建设的主要阵地。总投资40亿元的福山区铁路物流园区项目，已被纳入全国二级铁路物流基地。主要建设综合仓储区、公路集散区、综合服务区、城市配送区、粮食化肥仓储区、汽车物流区等9大区域，建成后将成为烟台市最大的集运输、仓储、物流、电子商务等功能于一体的现代化铁路物流商贸中心；一期投资10亿元的莱阳盛华科技创业园，将建设院士工作站、公共研发中心等孵化单元60个、加速单元35个；总投资17亿元的烟台国家级电子商务产业园项目，一期项目已投入使用，入驻知名电商企业50余家，园区年交易额达20亿元，二期项目预计可聚集跨境电商企业150余家。

四是完善城市功能、提升城市品位，高端服务业项目在拓展城市发展空间、带动有效投资等方面彰显价值。总投资200亿元的芝罘区毅德商贸城项目，建设约280万平方米的集商业办公、星级酒店、现代百货等为一体的商贸综合体，项目建成后，预计年营业收入1000亿元，利税10亿元，预计可直接或间接解决就业岗位100000人；总投资18亿元的莱山区宝龙城市广场项目，集大型购物中心、特色美食街、休闲娱乐、商务办公、创客空间等多功能于一体，运营后预计年可实现销售收入5亿元、实现利税1亿元，带动3000余人就业；总投资20亿元的蓬莱登州仙阜商业街项目，主要建设酒店、商业街、高端餐饮及相关配套设施，建筑面积8.3万平方米，项目建成后可实现销售收入2.1亿元，实现年营业收入9000万元。 

五是为民取向鲜明、惠及民生福祉，民生项目显著提高群众生活质量和幸福指数。总投资37亿元的烟台乐康金岳健康服务产业园项目，推广“医疗+养老+康复”的运营模式，并形成国内最先进、最完善的网络医疗体系，将成为省内乃至全国规模最大、档次最高、配套设施最全、服务质量最好的综合性养老示范基地；总投资80亿元的乐天养老中心项目,规划建筑面积200余万平方米。主要建设集公益事业、养老产业、休闲养生、生态雅居为一体的复合型养生居住示范区；总投资15亿元的山东文登整骨烟台医院项目，规划床位2000张，运营后年门诊量将达到100万人次。

下步，烟台市政府将提前做好明年省重点项目的筛选工作，督促县市区尽快办理完成拟申报项目的审批手续，争取更多项目进入省级大盘子。加强市级重点项目建设推进力度，强化督导调度，加大重点项目推进考核工作力度，超前准备科学发展观摩等活动，确保新开工项目全部开工建设，续建项目全部完成年度目标。同时，烟台市重点项目建设将采取信息化管理与现场督导相结合的方式，并充分发挥市、县发改部门与项目主管部门组成的三级管理体系作用，切实加强调度推进力度，有效提升项目管理水平。